 |
| Các đại biểu tham dự lễ khai mạc giải đấu |
Ngày 23/8, nhằm kỷ niệm 79 năm Cách mạng Tháng Tám và Quốc khánh (2/9), Đoàn Thanh niên Ủy ban Chứng khoán Nhà nước (UBCKNN) tổ chức “Giải bóng đá Tứ hùng” với mục đích hòa chung với không khí thi đua sôi nổi của tuổi trẻ cả nước, cũng như khích lệ tinh thần lao động, sáng tạo, nâng cao sức khỏe, tăng cường giao lưu giữa các cơ quan. Giải bóng đá đã diễn ra tại sân bóng Trường THPT Chu Văn An, Hà Nội.
Giải bóng đá là một sân chơi bổ ích, phát huy được tinh thần “Giao lưu học hỏi – đoàn kết hữu nghị – rèn luyện sức khỏe” từ 4 đội bóng của các cơ quan: Ủy ban Chứng khoán Nhà nước, Ủy ban Kiểm tra Trung ương, Tòa án nhân dân tối cao, Thanh tra Chính phủ.
 |
| Đồng chí Nguyễn Mạnh Hùng, Ủy viên Ủy ban Kiểm tra Trung ương, Chủ tịch Công đoàn Cơ quan Ủy ban Kiểm tra Trung ương tặng hoa và cờ lưu niệm cho các đội bóng |
Tham dự Lễ khai mạc, đại diện cơ quan Ủy ban Kiểm tra Trung ương có các đồng chí: Nguyễn Mạnh Hùng, Ủy viên Ủy ban Kiểm tra Trung ương, Chủ tịch Công đoàn Cơ quan Ủy ban Kiểm tra Trung ương; Trần Quốc Bình, Vụ trưởng Vụ Địa bàn III – Ủy ban Kiểm tra Trung ương; Trần Anh Đức, Bí thư Đoàn TNCS HCM Ủy ban Kiểm tra Trung ương.
Đại diện cơ quan Ủy ban Chứng khoán Nhà nước gồm có các đồng chí: Vũ Thị Chân Phương, Chủ tịch Ủy ban Chứng khoán Nhà nước; Bùi Hoàng Hải, Phó Chủ tịch Ủy ban Chứng khoán Nhà nước; Nguyễn Quang Long, Bí thư Đoàn TNCS HCM Ủy ban Chứng khoán Nhà nước; Trần Thu Thủy, Phó Bí thư Đoàn TNCS HCM Ủy ban Chứng khoán Nhà nước.
 |
| Các đại biểu chụp hình lưu niệm cùng các đội bóng tham dự giải |
Đại diện cơ quan Thanh tra Chính phủ gồm có các đồng chí: Phạm Hùng, Chánh Văn phòng Thanh tra Chính phủ; Phạm Thế Sự, Phó Trưởng Ban Tiếp công dân Trung ương; Nguyễn Hoàng Hiệp, Ủy viên BCH Công đoàn Thanh tra Chính phủ; Đinh Ngọc Tân, Bí thư Đoàn TNCS HCM Thanh tra Chính phủ.
Đại diện cơ quan Tòa án nhân dân tối cao có đồng chí Nguyễn Duy Nam, Bí thư Đoàn TNCS HCM Tòa án nhân dân tối cao.
Ngay sau Lễ khai mạc đã diễn ra các trận đấu đầy kịch tính giữa các đội. Kết quả chung cuộc: Giải Nhất thuộc về Đội bóng của Tòa án nhân dân tôi cao; Giải Nhì thuộc về Đội bóng của Ủy ban Kiểm tra Trung ương; Giải Ba thuộc về Đội bóng của Thanh tra Chính phủ.
Một số hình ảnh tại giải đấu:
 |
 |
 |
 |
 |
 |
(Nguồn: ThanhtraVietNam)
Tố cáo và tố giác: Khái niệm và phạm vi
Liên quan đến khái niệm tố cáo, cũng cần bàn thêm về các khái niệm hiện nay được sử dụng nhiều, có ý nghĩa gần giống với tố cáo song không hoàn toàn đổng nhất với tố cáo. Đó là các khái niệm về tố giác.
Theo TS. Đinh Văn Minh, nguyên Vụ trưởng Vụ Pháp chế, Thanh tra Chính phủ: “Tố cáo là sự phản ứng của xã hội trước những hành vi sai trái nhằm bảo vệ quyền và lợi ích của Nhà nước, của cơ quan, tổ chức và cá nhân, đồng thời bảo đảm trật tự xã hội.” Điều này cho thấy tố cáo có phạm vi rộng hơn, bao gồm cả việc phát hiện và xử lý những hành vi vi phạm pháp luật nói chung, chứ không chỉ giới hạn trong phạm vi các hành vi có dấu hiệu tội phạm.
Theo khoản 1, Điều 2 Luật Tố cáo 2018, tố cáo được định nghĩa là: “Việc công dân theo thủ tục do Luật này quy định báo cho cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền biết về hành vi vi phạm pháp luật của bất cứ cơ quan, tổ chức, cá nhân nào gây thiệt hại hoặc đe dọa gây thiệt hại lợi ích của Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp của công dân, cơ quan, tổ chức.”
Trong khi đó, tố giác và tin báo về tội phạm được quy định tại Điều 144 của Bộ luật Tố tụng hình sự. Tố giác về tội phạm là việc cá nhân phát hiện và tố cáo hành vi có dấu hiệu tội phạm với cơ quan có thẩm quyền, còn tin báo về tội phạm là thông tin về vụ việc có dấu hiệu tội phạm do cơ quan, tổ chức, cá nhân thông báo với cơ quan có thẩm quyền hoặc thông tin về tội phạm trên phương tiện thông tin đại chúng.
 |
| Ảnh minh họa |
Những điểm khác biệt cơ bản
Mặc dù tố cáo và tố giác đều liên quan đến việc phát hiện các hành vi vi phạm pháp luật, nhưng chúng có những điểm khác biệt quan trọng. Tố cáo có phạm vi rộng hơn, bao gồm cả những vi phạm hành chính, trong khi tố giác và tin báo về tội phạm chủ yếu liên quan đến các hành vi có dấu hiệu tội phạm. Điều này đồng nghĩa với việc tố cáo và giải quyết tố cáo phải tuân thủ quy định của Luật Tố cáo, trong khi tố giác và tin báo về tội phạm được giải quyết theo quy định của Bộ luật Tố tụng hình sự.
Theo TS. Đinh Văn Minh, chủ thể của tố cáo và tố giác chỉ có thể là cá nhân, trong khi chủ thể của tin báo về tội phạm có thể là cơ quan hoặc tổ chức. Điều này cho thấy, xét về tính chất, tố giác và tố cáo gần gũi nhau về chủ thể, nhưng tố giác và tin báo về tội phạm lại giống nhau ở đối tượng bị tố cáo.
Khái niệm về tố cáo hành chính
Thời gian gần đây, thuật ngữ “tố cáo hành chính” đã xuất hiện để phân biệt tố cáo thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ quan hành chính nhà nước với các loại tố cáo khác. Mặc dù khái niệm này chưa được chính thức quy định trong các văn bản pháp luật, nhưng thực tiễn giải quyết khiếu nại tố cáo cho thấy, tố cáo hành chính thường liên quan đến các vi phạm của cán bộ, công chức trong quá trình thi hành công vụ và thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ quan hành chính nhà nước.
TS. Đinh Văn Minh cho biết, “Tố cáo hành chính là việc công dân báo cho cơ quan hành chính nhà nước, người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính nhà nước biết hành vi của cơ quan, tổ chức, cá nhân nào đó khi cho rằng hành vi đó vi phạm pháp luật cần phải ngăn chặn, xử lý kịp thời để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của Nhà nước, của xã hội và của công dân.”
Việc phân biệt giữa tố cáo và tố giác không chỉ có ý nghĩa quan trọng trong việc giải quyết các vấn đề pháp lý, mà còn góp phần nâng cao nhận thức của người dân về quyền và trách nhiệm của mình trong việc bảo vệ trật tự, kỷ cương xã hội. Sự phân biệt này giúp xác định rõ ràng hơn trách nhiệm của các cơ quan nhà nước trong việc tiếp nhận và xử lý các thông tin về hành vi vi phạm pháp luật, từ đó đảm bảo quyền lợi chính đáng của người dân và giữ vững an ninh trật tự xã hội.
(Nguồn: ThanhtraVietNam )
Ông Điệp Văn Chiến – Trưởng ban Nội chính Tỉnh ủy, người có nhiều năm gắn bó với ngành Thanh tra mới được bầu bổ sung làm Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy Quảng Ninh.
Vừa qua, Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh đã thực hiện quy trình bầu bổ sung Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy nhiệm kỳ 2020 – 2025.
Theo đó, 100% Ủy viên Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh có mặt đã bỏ phiếu nhất trí bầu Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy đối với ông Điệp Văn Chiến, Tỉnh ủy viên, Trưởng Ban Nội chính Tỉnh ủy.
Trước đó, ngày 19/7/2024 Ban Tổ chức Trung ương đã có văn bản nhất trí với đề nghị giới thiệu ông Điệp Văn Chiến để bầu tham gia Ban Thường vụ Tỉnh ủy Quảng Ninh nhiệm kỳ 2020 – 2025.
 |
| Ông Điệp Văn Chiến khi làm Chánh Thanh tra tỉnh Quảng Ninh. Ảnh: PV |
Ông Điệp Văn Chiến có thời gian dài gắn bó với ngành Thanh tra và từng kinh qua nhiều vị trí lãnh đạo chủ chốt của Thanh tra tỉnh Quảng Ninh.
Vào tháng 11/2023, Ban Thường vụ Tỉnh ủy Quảng Ninh đã quyết định phân công, điều động và bổ nhiệm ông Điệp Văn Chiến – Ủy viên Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, Chánh Thanh tra tỉnh giữ chức vụ Trưởng Ban Nội chính Tỉnh ủy./.
(Nguồn: ThanhtraVietNam)
Thông qua hoạt động tiếp công dân, các cơ quan, tổ chức tiếp nhận được các khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh cũng như những phản hồi, góp ý của Nhân dân liên quan đến việc thực hiện chủ trương, đường lối, chính sách, pháp luật trong thực tiễn cuộc sống.
Qua đó, các cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền giải quyết thực hiện trách nhiệm, đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp cho công dân; đồng thời kiến nghị sửa đổi, bổ sung hoặc hủy bỏ các quy định không phù hợp, chưa hiệu quả trong thực tiễn.
 |
| Quang cảnh một cuộc đối thoại với công dân của Lãnh đạo tỉnh Quảng Nam, tháng 7/2024. Ảnh: quangnam.gov.vn |
Ngoài ra, thông qua hoạt động tiếp công dân, các cơ quan, tổ chức có quyền kiến nghị các biện pháp xử lý những người, tổ chức có hành vi vi phạm trong việc thực hiện nhiệm vụ công vụ.
Tuy nhiên, qua 10 năm thực hiện Luật Tiếp công dân năm 2013 đã bộc lộ những hạn chế, bất cập nhất định như:
Thứ nhất, về trách nhiệm của người tiếp công dân
Tại Điều 8 Luật Tiếp công dân quy định về trách nhiệm của người tiếp công dân như: Có thái độ đúng mực, tôn trọng công dân, lắng nghe, tiếp nhận đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh hoặc ghi chép đầy đủ, chính xác nội dung mà người đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh trình bày; Giải thích, hướng dẫn cho người đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh chấp hành chủ trương, đường lối, chính sách, pháp luật, kết luận, quyết định giải quyết đã có hiệu lực pháp luật của cơ quan có thẩm quyền; hướng dẫn người khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh đến đúng cơ quan hoặc người có thẩm quyền giải quyết; Trực tiếp xử lý hoặc phân loại, chuyển đơn, trình người có thẩm quyền xử lý khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh; thông báo kết quả xử lý khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh cho công dân;…
Như vậy, người tiếp công dân là người được giao nhiệm vụ tiếp công dân thường xuyên chỉ tiếp nhận các khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phán ánh, không có thẩm quyền giải quyết bởi thẩm quyền giải quyết thuộc về thủ trưởng cơ quan, đơn vị. Từ đó dẫn đến hiệu quả tiếp công dân có lúc còn hạn chế, nhiều trường hợp công dân bức xúc, đề nghị gặp thủ trưởng, cơ quan đơn vị là những người giải quyết trong khi công chức đang thực hiện nhiệm vụ tiếp công dân thường xuyên.
Vì vậy, Luật Tiếp công dân nên phân định cụ thể về thẩm quyền tiếp công dân thường xuyên của công chức tiếp công dân và thẩm quyền tiếp công dân của thủ trưởng cơ quan, đơn vị.
Thứ hai, về nghĩa vụ của công dân khi đến nơi tiếp công dân
Khi đến nơi tiếp công dân, công dân cần nêu rõ họ tên, địa chỉ hoặc xuất trình giấy tờ tùy thân, giấy ủy quyền (nếu có). Tuy nhiên, việc ủy quyền cho người đại diện hợp pháp chỉ phù hợp với người khiếu nại, kiến nghị, phản ánh.
Đối với trường hợp người tố cáo, Luật Tố cáo năm 2018 không quy định việc ủy quyền của người tố cáo cho người khác. Do vậy, Luật Tiếp công dân cần quy định cụ thể công dân xuất trình giấy tờ ủy quyền (nếu có) đối với các trường hợp khiếu nại, kiến nghị, phản ánh theo quy định.
Bên cạnh đó, thực tế trong quá trình tiếp công dân có tình trạng khi cán bộ tiếp công dân yêu cầu công dân xuất trình giấy tờ tùy thân, công dân không hợp tác vì cho rằng Luật Tiếp công dân chỉ quy định công dân nêu rõ họ và tên hoặc xuất trình giấy tờ tùy thân chứ không bắt buộc công dân phải xuất trình giấy tờ tùy thân.
Vì vậy, Luật Tiếp công dân cần quy định cụ thể về việc công dân phải xuất trình giấy tờ tùy thân khi đến nơi tiếp công dân. Đây cũng là một kênh thông tin để công chức tiếp công dân kiểm tra được các thông tin về nhân thân của công dân trong đơn có trùng khớp với thông tin nhân thân như giấy tờ tùy thân không. Đó là cơ sở pháp lý để công chức tiếp công dân thực hiện quyền trong quá trình tiếp công dân.
Thứ ba, về việc công dân tự ý ghi âm, ghi hình, đưa hình ảnh tại nơi tiếp công dân lên mạng xã hội
Hiện nay, trong nhiều cuộc tiếp công dân, người đến khiếu nại, tố cáo kiến nghị, phản ánh đến nơi tiếp công dân tự ý ghi âm, ghi hình, đưa hình ảnh tại nơi tiếp công dân lên mạng xã hội.
Mặc dù, tại Điều 7 Luật Tiếp công dân năm 2013 đã quy định cơ bản đầy đủ quyền và nghĩa vụ của người khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh khi đến nơi tiếp công dân. Tuy nhiên không quy định cụ thể về việc người khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh khi đến nơi tiếp công dân có được ghi âm, ghi hình, đưa hình ảnh tại nơi tiếp công dân lên mạng xã hội hay không mà mới chỉ quy định tại khoản 8 Điều 6 Luật Tiếp công dân quy định nghiêm cấm vi phạm các quy định khác trong nội quy, quy chế tiếp công dân.
Chính vì vậy, hiện nay, nhiều địa phương, cơ quan, đơn vị đã đưa nội dung cấm công dân ghi âm, ghi hình tại nơi tiếp công dân trong nội quy tiếp công dân dẫn đến nhiều trường hợp công dân khi bị xử lý đã phản ứng vì cho rằng Luật Tiếp công dân không cấm công dân ghi âm, ghi hình nhưng nội quy tiếp công dân của cơ quan, đơn vị quy định cấm công dân ghi âm, ghi hình là chưa phù hợp.
Do đó cần phải có quy định cụ thể trong Luật Tiếp công dân về việc công dân không tự ý ghi âm, ghi hình, chụp ảnh, đưa hình ảnh tại nơi tiếp công dân lên mạng xã hội mà phải theo sự điều hành của cán bộ tiếp công dân. Qua đó đảm bảo quyền giám sát của công dân đối với việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ của công chức làm nhiệm vụ tiếp công dân, cũng như đảm bảo hoạt động tiếp công dân phải được công khai, dân chủ, đúng quy định pháp luật.
Đồng thời, tránh việc lợi dụng việc ghi âm, ghi hình, đưa hình ảnh tại nơi tiếp công dân lên mạng xã hội để làm mất uy tín của cơ quan, tổ chức cũng như công chức được phân công làm nhiệm vụ tiếp công dân. Việc quy định cụ thể nội dung này cũng là căn cứ xử lý đối với những người lợi dụng quyền tự do, dân chủ để thực hiện những hành vi xấu, gây rối trật tự công cộng.
Thứ tư, về thời hạn giải quyết đối với đơn kiến nghị, phản ánh
Hiện nay, tại Điều 28 Luật Tiếp công dân quy định thời hạn thông báo kết quả xử lý đơn như đơn đã được thụ lý hoặc không thụ lý đối với đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh. Bên cạnh đó, Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo quy định cụ thể về thời hạn giải quyết đối với vụ việc khiếu nại, tố cáo đã được thụ lý.
Tuy nhiên, thời hạn giải quyết đối với đơn kiến nghị, phản ánh Luật Tiếp công dân cũng như văn bản quy phạm pháp luật khác chưa quy định cụ thể. Vì vậy, để quy định rõ trách nhiệm của người có thẩm quyền giải quyết đơn kiến nghị, phản ánh.
Luật Tiếp công dân cần phải quy định thời hạn giải quyết kiến nghị, phản ánh cụ thể, qua đó đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp cho người kiến nghị, phản ánh. Đồng thời đó cũng là cơ sở để xử lý trách nhiệm của người có thẩm quyền giải quyết kiến nghị, phản ánh khi vi phạm thời hạn giải quyết.
Thứ năm, về năng lực, trình độ của cán bộ tiếp công dân
Hiện nay, Luật Tiếp công dân, nghị định hướng dẫn thi hành quy định cụ thể trách người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị bố trí cán bộ có năng lực, phẩm chất, có trách nhiệm làm công tác tiếp công dân theo yêu cầu thực tế.
Tuy nhiên, thực tế hiện nay công chức tiếp công dân phần nhiều còn kiêm nhiệm, chưa được đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ tiếp công dân. Do đó, Luật Tiếp công dân cần quy định cụ thể về việc bố trí cán bộ tiếp công dân phải phải có chứng chỉ bồi dưỡng nghiệp vụ tiếp công dân để đảm bảo chất lượng, hiệu quả trong công tác tiếp công dân.
Thứ sáu, về chế độ bồi dưỡng cho công chức được giao nhiệm vụ tiếp công dân, xử lý đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh tại cơ quan, đơn vị
Để khuyến khích, động viên kịp thời đối với công chức làm nhiệm vụ tiếp công dân, xử lý đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh tại cơ quan, đơn vị, Luật tiếp công dân cần quy định cụ thể về việc tăng chế độ bồi dưỡng cho công chức, qua đó nâng cao chất lượng cuộc tiếp dân thường xuyên của cơ quan, đơn vị.
Thứ bảy, quy định cụ thể về trách nhiệm người đứng đầu trong tiếp công dân định kỳ
Tại khoản 5 Điều 12 và khoản 5 Điều 13 Luật Tiếp công dân năm 2013 quy định trách nhiệm của Chủ tịch UBND cấp tỉnh tiếp dân định kỳ ít nhất 01 ngày/1 tháng, Chủ tịch UBND cấp huyện tiếp dân định kỳ ít nhất 02 ngày/1 tháng. Tuy nhiên, do tính chất công việc nhiều, có việc đột xuất, bất khả kháng nên phải ủy quyền cho cấp phó để tiếp công dân nhưng Luật Tiếp công dân năm 2013 lại không quy định về việc ủy quyền.
Vì vậy, để đảm bảo hiệu quả công tác tiếp công dân, đảm bảo quyền, lợi ích cho công dân khi thực hiện khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh, Luật Tiếp công dân cần có quy định cụ thể về các trường hợp được ủy quyền cho cấp phó thực hiện việc tiếp công dân định kỳ.
Giảng viên Trường Cán bộ Thanh tra
Việc xác minh tài sản, thu nhập có thể được tiến hành khi cơ quan kiểm soát tài sản, thu nhập phát hiện hành vi kê khai không trung thực, giải trình không hợp lý; khi có những tố cáo được thụ lý, hoặc khi có các yêu cầu, kiến nghị của các cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có thẩm quyền theo luật định.
Hoạt động xác minh tài sản thu nhập là một hoạt động mang tính quyền lực nhà nước, do cơ quan nhà nước và người có thẩm quyền trong cơ quan nhà nước thực hiện. Do vậy, việc thực hiện xác minh phải được tiến hành khi có các căn cứ do pháp luật quy định.
Luật Phòng, chống tham nhũng 2005 chỉ thực hiện xác minh tài sản thu nhập khi có 3 căn cứ: một là, phục vụ cho việc bầu cử, bổ nhiệm, cách chức, miễn nhiệm, bãi nhiệm hoặc kỷ luật đối với người có nghĩa vụ kê khai tài sản khi xét thấy cần thiết; hai là, theo yêu cầu của Hội đồng bầu cử hoặc cơ quan, tổ chức có thẩm quyền; ba là khi có hành vi tham nhũng.
 |
| TS. Nguyễn Thị Hồng Thúy Trưởng Khoa Nghiệp vụ Giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng, Trường Cán bộ Thanh tra, Thanh tra Chính phủ phổ biến vấn đề về kê khai tài sản, phòng chống tham nhũng. (Ảnh – HT) |
Luật Phòng, chống tham nhũng 2018 mở rộng hơn các căn cứ tiến hành xác minh. Theo TS. Nguyễn Thị Hồng Thúy, Trưởng Khoa Nghiệp vụ Giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng, Trường Cán bộ Thanh tra, Thanh tra Chính phủ: Cơ quan kiểm soát tài sản, thu nhập sẽ tiến hành xác minh tài sản, thu nhập khi có một trong các căn cứ sau đây:
Có dấu hiệu rõ ràng về việc kê khai tài sản, thu nhập không trung thực;
Có biến động tăng về tài sản, thu nhập từ 300.000.000 đồng trở lên so với tài sản, thu nhập đã kê khai lần liền trước đó mà người có nghĩa vụ kê khai giải trình không hợp lý về nguồn gốc;
Có tố cáo về việc kê khai tài sản, thu nhập không trung thực và đủ điều kiện thụ lý theo quy định của Luật Tố cáo;
Thuộc trường hợp xác minh theo kế hoạch xác minh tài sản, thu nhập hằng năm đối với người có nghĩa vụ kê khai được lựa chọn ngẫu nhiên;
Có yêu cầu hoặc kiến nghị của cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có thẩm quyền theo quy định tại Điều 42 của Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2018.
 |
| Cán bộ, công chức được hướng dẫn về thực hiện kê khai tài sản, thu nhập. (Ảnh – HT) |
Như vậy, có thể thấy Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2018 mở rộng phạm vi cho việc tiến hành xác minh tài sản, thu nhập của người có chức vụ, quyền hạn. Việc xác minh tài sản, thu nhập có thể được tiến hành khi cơ quan kiểm soát tài sản thu nhập phát hiện hành vi kê khai không trung thực, giải trình không hợp lý; khi có những tố cáo được thụ lý, hoặc khi có các yêu cầu, kiến nghị của các cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có thẩm quyền theo luật định. Điều này tạo ra cơ chế giám sát, kiểm tra chéo lẫn nhau, huy động sự tham gia của nhiều bên độc lập, nhiều chủ thể vào giám sát việc kê khai tài sản, thu nhập.
Tuy nhiên, việc xác định khi nào được coi là “có dấu hiệu rõ ràng” về việc kê khai tài sản, thu nhập không trung thực, hay thế nào là “giải trình không hợp lý” ở căn cứ thứ hai vẫn còn định tính, cần có hướng dẫn cụ thể để áp dụng căn cứ này khi tiến hành xác minh.
|
Theo Báo cáo tổng kết 2023 của Thanh tra Chính phủ, kết quả thực hiện các quy định về kiểm soát tài sản, thu nhập: 328.766 người đã thực hiện kê khai tài sản, thu nhập trong kỳ; có 8.574 người được xác minh việc kê khai tài sản, thu nhập; 06 người bị kỷ luật do kê khai tài sản, thu nhập không trung thực; tiến hành kiểm tra việc thực hiện kê khai, công khai tài sản, thu nhập là 3.446 cơ quan, tổ chức, đơn vị. Thống kê của Thanh tra Chính phủ, sáu tháng đầu năm 2024, cả nước đã có 202.826 người kê khai tài sản; 2.518 người được xác minh việc kê khai tài sản, thu nhập; 04 cán bộ bị kỷ luật do kê khai không trung thực. |
100% đơn thư phát sinh đều được xử lý, không có vụ việc tồn đọng
Thực hiện Công văn số 1568/TTCP-BTCDTW ngày 25/07/2024 của Thanh tra Chính phủ về việc kiểm tra công tác phối hợp tiếp công dân phục vụ Đại hội Đảng và nắm tình hình một số vụ việc khiếu nại, tố cáo (KNTC) phức tạp, kéo dài, chiều 06/8/2024, Tổ công tác của Thanh tra Chính phủ đã có buổi làm việc với UBND tỉnh Bình Phước. Bà Trần Tuệ Hiền, Chủ tịch UBND tỉnh Bình Phước và ông Nguyễn Hồng Điệp, Trưởng ban Tiếp công dân Trung ương (TCDTW), Tổ trưởng Tổ công tác của Thanh tra Chính phủ tham dự và chủ trì buổi làm việc.
Báo cáo tại buổi làm việc, ông Phạm Văn Thuấn, Chánh Thanh tra tỉnh Bình Phước cho biết, UBND tỉnh luôn coi công tác tiếp công dân giải quyết KNTC là nhiệm vụ quan trọng của cả hệ thống chính trị ở tỉnh Bình Phước; vào thứ 5 hàng tuần, lãnh đạo Tỉnh ủy, UBND tỉnh luân phiên tiếp công dân tại Ban TCD tỉnh; công tác xử lý đơn thư luôn đảm bảo kịp thời 100% đơn thư phát sinh đều được xử lý theo thời gian quy định; những vụ việc khiếu nại kéo dài, phức tạp cả hệ thống chính trị ở tỉnh Bình Phước cùng vào cuộc, UBND tỉnh thành lập các tổ công tác do các đồng chí Bí thư Tỉnh ủy, Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh và các Phó Chủ tịch UBND tỉnh làm Tổ trưởng trực tiếp về tại địa phương gặp gỡ, đối thoại với các hộ dân; thành phần tham gia các tổ gồm có lãnh đạo tỉnh, lãnh đạo các sở, các huyện, thị, thành phố có dân khiếu nại.
 |
| Ông Phạm Văn Thuấn, Chánh Thanh tra tỉnh Bình Phước báo cáo tại buổi làm việc. Ảnh: L.A |
Vào thời điểm Bình Phước thực hiện các chính sách thu hồi đất lâm nghiệp do các hộ xâm canh lấn chiếm và thực hiện các dự án xây dựng trung tâm hành chính tỉnh và thị xã Đồng Xoài có tổng số đơn thư KNTC kéo dài liên quan đến đất đai trên địa bàn tỉnh Bình Phước có 855 trường hợp. Tính đến nay, đã giải quyết được 840 trường hợp, hiện vẫn còn 15 vụ việc đã được UBND cấp huyện, UBND tỉnh giải quyết và Thanh tra Chính phủ rà soát nhiều lần, nhưng vẫn còn tình trạng công dân tụ tập đông người và kéo lên Trung ương khiếu kiện, nhất là vào các kỳ họp Quốc hội gây ảnh hưởng đến an ninh – trật tự xã hội; UBND tỉnh phải thành lập đoàn công tác vận động công dân trở về địa phương.
Về việc rà soát, giải quyết theo Kế hoạch số 363/KH-TTCP của Thanh tra Chính phủ, tỉnh đã giải quyết xong 07 hộ dân đồng ý phương án giải quyết của địa phương và chấm dứt khiếu nại; vẫn còn 04 vụ với 08 hộ vẫn tiếp tục khiếu nại. Hiện nay, UBND tỉnh đã ban hành Thông báo chấm dứt giải quyết các vụ việc trên theo quy định.
Tại buổi làm việc, UBND tỉnh Bình Phước cũng báo cáo Tổ công tác các vụ việc giải quyết KNTC đối với một số vụ việc KNTC phức tạp tồn đọng, kéo dài. Theo đó, hiện nay, tỉnh Bình Phước không có vụ việc nào tồn đọng chưa được giải quyết, chỉ còn vụ việc kéo dài như: Vụ khiếu kiện của 56 hộ dân ở xã Đăk Ơ, huyện Bù Gia Mập liên quan đến Công ty TNHH MTV Cao su Phước Long; vụ khiếu kiện của 41 hộ dân nhận khoán quản lý, bảo vệ khoanh nuôi tái sinh rừng tự nhiên, trồng, chăm sóc bảo vệ rừng với Công ty TNHH MTV Cao su Bình Phước; vụ việc của 100 công dân ở tỉnh Bình Phước (nhiều người thuộc dân tộc S’Tiêng) khiếu nại, phản ánh các nội dung liên quan đến việc thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ khi thu hồi đất để thực hiện các dự án trên địa bàn tỉnh Bình Phước và khiếu nại các nội dung liên quan đến quyền lợi của từng cá nhân…
 |
| Toàn cảnh buổi làm việc. Ảnh: L.A |
Nâng cao chất lượng giải quyết KNTC, hạn chế công dân khiếu kiện vượt cấp
Kết luận tại buổi làm việc, ông Nguyễn Hồng Điệp, Trưởng ban TCDTW, Tổ trưởng Tổ công tác của Thanh tra Chính phủ đánh giá cao sự chuẩn bị của UBND tỉnh Bình Phước về nội dung, thành phần làm việc theo Văn bản của Thanh tra Chính phủ.
Trưởng ban TCDTW cho biết, thực hiện chỉ đạo của Tổng Thanh tra Chính phủ, Tổ công tác làm việc với UBND tỉnh Bình Phước để kiểm tra công tác phối hợp TCD phục vụ Đại hội Đảng, kiểm tra kết quả thực hiện Nghị quyết 623/NQ-UBTVQH15 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Kế hoạch 363/KH-TTCP của Thanh tra Chính phủ và nắm tình hình một số vụ việc KNTC phức tạp, kéo dài.
Trưởng ban TCDTW đề nghị UBND tỉnh, sở, ngành và địa phương của tỉnh Bình Phước đi vào từng nội dung cụ thể, Tổ trưởng Tổ công tác đề nghị trong thời gian tới, tỉnh Bình Phước cần tiếp tục quán triệt, tuyên truyền và thực hiện nghiêm túc, hiệu quả các chỉ đạo của Đảng, Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ về công tác TCD, xử lý đơn thư, giải quyết KNTC tại các văn bản: Chỉ thị số 35/CT-TW ngày 26/5/2014 của Bộ Chính trị; Quy định số 11-QĐi/TW ngày 18/02/2019 của Bộ Chính trị; Nghị quyết số 623/NQ-UBTVQH15 ngày 07/10/2022 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội; Các Chỉ thị số: 14/CT-TTg ngày 18/5/2012, 26/CT-TTg ngày 05/9/2016, 28/CT-TTg ngày 30/6/2017 của Thủ tướng Chính phủ.
 |
| Ông Nguyễn Hồng Điệp, Trưởng ban Tiếp công dân Trung ương, Tổ trưởng Tổ công tác phát biểu kết luận buổi làm việc. Ảnh: L.A |
Nhấn mạnh một trong những nội dung chính được Tổng Thanh tra Chính phủ giao trong chương trình làm việc với UBND tỉnh Bình Phước, Trưởng ban TCDTW Nguyễn Hồng Điệp đề nghị UBND tỉnh Bình Phước quan tâm, chỉ đạo, tổ chức thực hiện nghiêm túc, hiệu quả Kế hoạch 1233/KH-TTCP ngày 13/6/2024 về phối hợp TCD phục vụ Đại hội Đảng các cấp và Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XIV, căn cứ vào Kế hoạch 1233 UBND tỉnh xây dựng Kế hoạch về phối hợp tiếp công dân phục vụ Đại hội Đảng các cấp và Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XIV của Đảng.
Thành lập Tổ công tác liên ngành tiếp công dân phục vụ Đại hội Đảng; thường xuyên trao đổi thông tin, kịp thời liên hệ với Trụ sở TCDTW về tình hình khiếu kiện đông người, phức tạp, bức xúc để Trụ sở có phương án tiếp, vận động công dân; khi có yêu cầu của Thanh tra Chính phủ, Trụ sở Tiếp công dân Trung ương, địa phương cử lãnh đạo có thẩm quyền phối hợp với Trụ sở TCDTW tiếp, vận động và tổ chức đưa công dân trở về địa phương.
 |
| Chủ tịch UBND tỉnh Bình Phước Trần Tuệ Hiền phát biểu tại buổi làm việc. Ảnh: L.A |
Chủ tịch UBND tỉnh Bình Phước Trần Tuệ Hiền khẳng định, trong thời gian tới, địa phương sẽ tiếp tục chú trọng việc kiểm tra, rà soát các vụ việc KNTC phức tạp, kéo dài theo “tinh thần” của Kế hoạch 363; tiếp tục nâng cao trách nhiệm người đứng đầu trong công tác TCD, giải quyết KNTC; tổ chức tập huấn, bồi dưỡng kỹ năng nghiệp vụ, đi cùng với tổ chức các hình thức tuyên truyền, phổ biến pháp luật về TCD, giải quyết KNTC linh hoạt, hiệu quả.
Tiếp tục thực hiện cải cách hành chính và chuyển đổi số mạnh mẽ trong cơ quan hành chính các cấp, Chủ tịch UBND tỉnh Bình Phước cho biết, sau cuộc làm việc này, sẽ chỉ đạo sở, ngành và địa phương thực hiện việc nhập liệu và sử dụng Cơ sở dữ liệu quốc gia về TCD, giải quyết KNTC; đồng thời chuẩn bị hạ tầng kỹ thuật để sẵn sàng kết nối trực tuyến để thực hiện việc TCD trực tuyết với điểm cầu Trụ sở TCDTW tại Thủ đô Hà Nội khi có yêu cầu.
Chủ tịch UBND tỉnh Bình Phước cũng rất thẳng thắn, cầu thị khi cho rằng, thật khó khi cầu toàn trong công tác giải quyết KNTC, rất khó khi cho rằng sẽ giải quyết hết các vụ việc và trên địa bàn không còn các vụ việc KNTC phức tạp, kéo dài. Điều quan trọng là chủ động nắm tình hình, chủ động đối thoại, dân vận tốt tại cơ sở, phối hợp, thông tin kịp thời với các cơ quan hữu quan để không bị bị động, bất ngờ./.
Ngày 1/8, Trưởng Ban Tiếp công dân Trung ương (TCDTW) Nguyễn Hồng Điệp đã có buổi tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ công tác tiếp công dân (TCD), giải quyết khiếu nại, tố cáo (KN,TC) tại Lạng Sơn.
Phát biểu khai mạc tại hội nghị, Chánh Thanh tra tỉnh Lạng Sơn Đậu Trường An cho biết, hội nghị được tổ chức quy mô, bài bản, nghiêm túc với tổng cộng 800 người. Đối tượng tham dự tập huấn lần này là lãnh đạo sở, ngành, cán bộ, công chức làm nhiệm vụ TCD, xử lý đơn thư, giải quyết KNTC cấp sở, ngành, cấp huyện, lãnh đạo thành phố, huyện, lãnh đạo cấp xã và người làm nhiệm vụ TCD cấp xã.
Chánh Thanh tra tỉnh lưu ý cán bộ, công chức tham dự hội nghị với tinh thần nghiêm túc, cầu thị, ghi chép đầy đủ để có thêm thông tin, kinh nghiệm, kỹ năng để phục vụ tốt hơn, hiệu quả hơn trong công tác.
 |
| Trưởng ban TCDTW Nguyễn Hồng Điệp trao đổi, chia sẻ tại hội nghị. Ảnh: TH |
Trưởng ban TCDTW Nguyễn Hồng Điệp cho biết, triển khai thực hiện Nghị quyết 623/NQ-UBTVQH15, Kế hoạch 633/KH-TTCP và thực hiện chỉ đạo của Tổng Thanh tra về công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật và bồi dưỡng, tập huấn đối với đội ngũ cán bộ làm công tác TCD, giải quyết KNTC, đề nghị các cán bộ tham dự trao đổi nhiều, đặt câu hỏi nhiều về các tình huống trong thực tế từ công tác TCD, xử lý đơn, giải quyết KNTC tại địa phương.
“Điều quan trọng chính là tinh thần vì dân, không ngại dân, không né dân, xem việc của người dân như việc của mình; cần lắng nghe, chia sẻ, kiên nhẫn, kiên trì và đặc biệt cần bình tĩnh và có kỹ năng khi tiếp công dân, các đoàn công dân đông người khiếu kiện với thái độ gay gắt, bức xúc. Những lúc như thế này, nếu mình không có kỹ năng, tỏ ra khó chịu hoặc cùng lên giọng hay gay gắt lại người với dân thì sẽ “già néo đứt dây”, tình hình sẽ thêm căng thẳng, phức tạp và người dân họ sẽ không phối hợp với cán bộ tiếp dân, thậm chí sẽ có lời lẽ, thái độ căng thẳng” – Trưởng ban nói.
Lý giải về việc vì sao phải tiếp dân, Trưởng ban TCDTW cho rằng, TCD không phải là do được giao, bị giao mà tiếp dân để thực hiện công tác quản lý nhà nước của thủ trưởng cơ quan hành chính, tiếp dân để lắng nghe để tiếp thu, điều chỉnh chính sách, hành vi của cán bộ, công chức, người thực hiện nhiệm vụ công vụ nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước; tiếp dân để tuyên truyền, vận động chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng, Nhà nước…
Về nội dung và thẩm quyền khi TCD, xử lý đơn, Trưởng ban TCDTW nhấn mạnh, cán bộ cần nắm được nội dung người dân trình bày là khiếu, hay tố, hay kiến nghị, phản ánh, xong bước này, mới xử lý đúng và chính xác được.
Trưởng ban TCDTW cũng hướng dẫn thêm về cách thức, kỹ năng xử lý đơn, liên quan đến thời hạn xử lý đơn; đặc biệt là xử lý đơn thư liên quan đến công tác cán bộ, nhân sự đại hội Đảng các cấp và ứng viên bầu cử HĐND và đại biểu Quốc hội; đồng thời sử dụng và nhập liệu và Cơ sở Dữ liệu quốc gia về TCD, giải quyết KNTC sẽ góp phần giải quyết được tình trạng hướng dẫn, chuyển đơn sai thẩm quyền và chuyển đơn lòng vòng.
Tại hội nghị, Trưởng ban TCDTW quán triệt trách nhiệm của thủ trưởng cơ quan hành chính trong thực hiện công tác TCD, giải quyết KNTC, các vấn đề cần lưu ý theo quy định của pháp luật, nhấn mạnh việc tiếp dân, đối thoại với dân khi giải quyết. Đặc biệt là tham mưu cho Chủ tịch tỉnh, chủ tịch cấp huyện tiếp dân định kỳ, nên lựa chọn việc khó nhất, đông nhất, phức tạp, “xương nhất” để chủ tịch tiếp gắn với giải quyết cho người dân, không nên hình thức, đánh bóng với việc tiếp những vụ việc dễ, có đầu ra. Chủ tịch tiếp dân xong phải có thông báo kết luận và kiểm tra việc thực hiện kết luận tiếp dân của chủ tịch.
 |
| Chánh Thanh tra Lạng Sơn Đậu Trường An phát biểu tại hội nghị. Ảnh: TH |
Đồng thời trao đổi, chia sẻ các kinh nghiệm xử lý các vụ việc đông người, có tính chất, phức tạp và những vấn đề cần lưu ý trong thực hiện rà soát, xử lý các vụ việc KNTC đông người, phức tạp, kéo dài theo Quyết định số 1489/QĐ-TTg ngày 27/12/2018 của Thủ tướng Chính phủ và Kế hoạch số 363/KH-TTCP ngày 20/3/2019 của Thanh tra Chính phủ.
Riêng về kinh nghiệm xử lý các vụ việc đông người, phức tạp, kéo dài và các vấn đề về kiểm tra, rà soát nhóm vụ việc này, Trưởng ban TCDTW Nguyễn Hồng Điệp cho biết, vừa qua, Ban TCDTW là đơn vị “chủ công” tham mưu cho Tổng Thanh tra thực hiện Quyết định 1849/QĐ-TTg về giải quyết một số vụ việc KNTC đông người, phức tạp, kéo dài do Phó Thủ tướng Thường trực Chính phủ làm Tổ trưởng.
Cùng với đó, Ban TCDTW được Tổng Thanh tra giao xây dựng kế hoạch của Thanh tra Chính phủ như: Các kế hoạch phục vụ đại hội Đảng, Kế hoạch 363/KH-TTCP, Kế hoạch 1910/KH-TTCP để rà soát… và thực hiện hướng dẫn, đôn đốc kiểm tra các địa phương trong việc thực hiện các kế hoạch này.
Sau rất nhiều kế hoạch rà soát từ trước đến nay, từ Kế hoạch 319/KH-TTCP ngày 20/02/2009, 1130/KH-TTCP ngày 10/5/2012, 2100/KH-TTCP ngày 19/9/2013, với Kế hoạch 363 đã có được kết quả cụ thể về quá trình tổ chức rà soát, kết quả rà soát, các vụ việc có thể chấm dứt; giai đoạn vừa qua, tổng hợp kết quả rà soát của Trung ương và địa phương, lần đầu tiên đã có gói dữ liệu 1.003 vụ việc được rà soát với kết quả cụ thể, chi tiết 5 rõ: “Rõ người”, “rõ nội dung”, rõ quá trình giải quyết, rà soát”, “rõ đối thoại”, “rõ kết quả”.
Kết quả 1.003 vụ việc đã được Thanh tra Chính phủ đã báo cáo Thủ tướng Chính phủ, Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, đã được ghi nhận và đánh giá cao; kết quả này cũng đã được nhập vào Cơ sở Dữ liệu quốc gia để quản lý và bộ, ngành, địa phương khai thác, sử dụng phục vụ cho công tác TCD, xử lý đơn thư, giải quyết KNTC của mình.
Một nét mới nữa, với kết quả rà soát của Kế hoạch 363 cùng với các chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ được xem như “cẩm nang” về rà soát các vụ việc KNTC đông người, phức tạp, kéo dài, với đủ quy trình các bước thực hiện, cách để chấm dứt vụ việc để các địa phương chủ động lập danh sách thực hiện rà soát, thường xuyên, liên tục…
Dành thời gian trả lời nhiều câu hỏi, các tình huống do cán bộ tham dự buổi tập huấn nêu ra trong công tác tiếp công dân, xử lý đơn, giải quyết KNTC, đặc biệt là tình huống phát sinh khi tiếp đoàn đông người, khi công dân vi phạm nội quy, quy chế trụ sở TCD, về kỹ năng xử lý đơn nói chung và thời hạn trong xử lý đơn, các thức, thủ tục kết thúc vụ việc KNTC phức tạp, kéo dài khi thực hiện kiểm tra, rà soát theo Kế hoạch 363/KH-TTCP… Trưởng ban TCDTW lưu ý, điều quan trọng là người giải quyết KNTC phải giải quyết hết nội dung, hết vụ việc thay vì đơn thuần giải quyết cho hết thẩm quyền; việc sử dụng, nhập liệu vào Cơ sở Dữ liệu quốc gia về TCD, giải quyết KNTC ở 3 cấp theo Nghị định 55/2022/NĐ-CP, Nghị quyết 623, chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ.