Trình bày tại hội thảo ThS. Nguyễn Mạnh Cường chia sẻ, mục tiêu nghiên cứu của đề tài là làm rõ cơ sở pháp lý; đánh giá đúng đắn thực trạng và đưa ra giải pháp hoàn thiện pháp luật và bảo đảm việc phát hiện, xử lý vi phạm pháp luật qua hoạt động thanh tra và thực hiện kết luận thanh tra. Để đạt được mục tiêu nghiên cứu, Đề tài triển khai các nội dung sau: Cơ sở lý luận về phát hiện, xử lý vi phạm pháp luật qua hoạt động thanh tra và thực hiện kết luận thanh tra; Thực trạng phát hiện, xử lý vi phạm pháp luật qua hoạt động thanh tra và thực hiện kết luận thanh tra; Quan điểm, giải pháp bảo đảm việc phát hiện, xử lý vi phạm pháp luật qua hoạt động thanh tra và thực hiện kết luận thanh tra.

ThS. Nguyễn Mạnh Cường – Chủ nhiệm đề tài

Ban chủ nhiệm đề tài cho rằng, phát hiện vi phạm pháp luật qua hoạt động thanh tra có mối quan hệ trực tiếp đối với việc tổ chức thực hiện kết luận thanh tra. Những phát hiện vi phạm pháp luật trong hoạt động thanh tra được thể hiện trong kết luận thanh tra, nếu bảo đảm tính chặt chẽ về căn cứ pháp lý; tính đầy đủ, rõ ràng, logic về chứng cứ; nhưng quan trọng nhất là phải phát hiện được những vi phạm pháp luật xuất phát từ cơ chế, chính sách, pháp luật, là nguyên nhân dẫn tới những hành vi vi phạm pháp luật thì những kiến nghị trong kết luận thanh tra mới giải quyết được tận gốc rễ của vấn đề, có tính lan toả, tác động đến hiệu lực, hiệu quả của công tác quản lý nhà nước trên các lĩnh vực công tác.

Phát hiện, xử lý vi phạm pháp luật qua hoạt động thanh tra và thực hiện kết luận thanh tra hướng đến mục tiêu bảo đảm chất lượng, hiệu quả của cuộc thanh tra. Một cuộc thanh tra được coi là có chất lượng khi nó đảm bảo các yêu cầu chung về mặt hình thức pháp lý, tuân thủ các nguyên tắc trong hoạt động thanh tra; bảo đảm tính khách quan, minh bạch của người tiến hành thanh tra; nhưng mặt khác nó phải đảm bảo yêu cầu, tính mục đích của cuộc thanh tra.

Toàn cảnh hội thảo

Luật thanh tra 2025, Nghị định số 216/2025/NĐ-CP ngày 05/8/2025 quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật thanh tra đã có những quy định về thẩm quyền, nội dung, căn cứ, trình tự, thủ tục thực hiện việc phát hiện, xử lý vi phạm pháp luật qua hoạt động thanh tra và thực hiện kết luận thanh tra, qua đó góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động thanh tra. Tuy nhiên, việc phát hiện, xử lý vi phạm qua hoạt động thanh tra và thực hiện kết luận thanh tra vẫn còn những vấn đề trên cả phương diện lý luận, pháp luật và thực tiễn cần tiếp tục nghiên cứu làm sáng tỏ.

Các đại biểu góp ý tại hội thảo

Phát biểu góp ý tại hội thảo, các đại biểu đánh giá cao sự chuẩn bị công phu của Ban Chủ nhiệm đề tài, đề tài có tính hệ thống cao, kết hợp tốt giữa lý luận pháp lý truyền thống và các phương pháp phân tích hiện đại (sơ đồ hóa, phân tầng rủi ro, ma trận liên kết); nội dung nghiên cứu có tính thực tiễn sâu sắc trong bối cảnh ngành Thanh tra đang triển khai Luật Thanh tra năm 2025 và các văn bản hướng dẫn thi hành. Đề tài đã lựa chọn đúng vấn đề trọng tâm, phản ánh những khó khăn, vướng mắc đang đặt ra trong thực tiễn hoạt động thanh tra hiện nay.

Tuy nhiên, Ban Chủ nhiệm cần tiếp tục làm rõ hơn các khái niệm, nội hàm của hoạt động phát hiện và xử lý vi phạm pháp luật trong thanh tra; phân biệt giữa các biện pháp xử lý hành chính, kinh tế, dân sự và hình sự để bảo đảm tính khoa học và khả năng áp dụng trong thực tiễn.

Kết thúc hội thảo ThS. Nguyễn Mạnh Cường phát biểu cảm ơn và xin tiếp thu các ý kiến đóng góp của các đại biểu để hoàn thiện sản phảm nghiên cứu đề tài.

]]> https://thanhtra.edu.vn/hoi-thao-de-tai-khoa-hoc-cap-bo-phat-hien-xu-ly-vi-pham-phap-luat-qua-hoat-dong-thanh-tra-va-thuc-hien-ket-luan-thanh-tra-thuc-trang-va-giai-phap/feed/ 0 https://thanhtra.edu.vn/hoi-thao-de-tai-khoa-hoc-cap-bo-thuc-trang-giai-quyet-khieu-nai-to-cao-cua-chinh-quyen-dia-phuong-trong-giai-doan-hien-nay/ https://thanhtra.edu.vn/hoi-thao-de-tai-khoa-hoc-cap-bo-thuc-trang-giai-quyet-khieu-nai-to-cao-cua-chinh-quyen-dia-phuong-trong-giai-doan-hien-nay/#respond Fri, 05 Jun 2026 11:54:46 +0000 https://thanhtra.edu.vn/?p=55082 Đọc Thêm]]> Ngày 05/6/2026 tại Trường Cán bộ thanh tra, Ban chủ nhiệm đề tài khoa học cấp bộ: “Thực trạng giải quyết khiếu nại, tố cáo của chính quyền địa phương trong giai đoạn hiện nay” do TS. Nguyễn Huy Hoàng, Phó Hiệu trưởng Trường Cán bộ thanh tra làm chủ nhiệm tổ chức Hội thảo lần 2.

Trình bày tóm tắt nội dung nghiên cứu, TS. Nguyễn Huy Hoàng chia sẻ, việc triển khai mô hình chính quyền địa phương hai cấp từ ngày 1/7/2025 đã tạo ra những thay đổi lớn trong tổ chức và hoạt động của bộ máy hành chính nhà nước ở địa phương.

TS. Nguyễn Huy Hoàng, Chủ nhiệm đề tài

Cùng với đó, hệ thống pháp luật về tiếp công dân, khiếu nại, tố cáo cũng từng bước được hoàn thiện nhằm bảo đảm sự đồng bộ với mô hình tổ chức mới.

Mặc dù đã được hướng dẫn cụ thể, nhưng việc giải quyết khiếu nại, tố cáo củachính quyền địa phương 2 cấp đang đứng trước nhiều vấn đề lớn cả về lý luận, pháplý và thực tiễn cần được làm rõ. Cụ thể là: sự phân định thẩm quyền giải quyết cáccụ việc khiếu nại, vụ việc tố cáo giữa cấp tỉnh với cấp xã tuy đã được pháp luật quyđịnh nhưng trên thực tế vẫn còn tình trạng chồng chéo, thiếu thống nhất trong nhậnthức và thực hiện, nhất là việc xác định các vụ việc trước đây thuộc thẩm quyền củachính quyền cấp huyện, nay có vụ việc chuyển lên cấp tỉnh, hay cấp xã giải quyết.

Toàn cảnh hội thảo

Ở cấp tỉnh, tuy có cơ quan Thanh tra tỉnh tham mưu cho Chủ tịch UBND tỉnh trong giải quyết khiếu nại, tố cáo, nhưng năng lực nhân sự, khối lượng công việc, điều kiện bảo đảm và sự phối hợp giữa Thanh tra cấp tỉnh với các cơ quan có liên quan vẫn còn nhiều hạn chế.

 Ở cấp xã, Chủ tịch UBND xã, phường, đặc khu có thẩm quyền giải quyết một số vụ việc nhất định nhưng không có bộ phận tham mưu chuyên trách; cán bộ được giao nhiệm vụ tiếp công dân, tham mưu giải quyết khiếu nại, tố cáo thường kiêm nhiệm nhiều lĩnh vực, thiếu đào tạo bài bản, thiếu kinh nghiệm thực tiễn và kỹ năng nghiệp vụ cần thiết. Nhiều vụ việc có tính chất phức tạp, kéo dài, liên quan đến các lĩnh vực chuyên môn như đất đai, quy hoạch, bồi thường, hỗ trợ tái định cư, chính sách xã hội… nhưng cấp xã không đủ năng lực xác minh, thu thập chứng cứ, giải thích pháp luật hoặc tổ chức đối thoại hiệu quả. Do vậy, một bộ phận không nhỏ vụ việc đáng ra có thể giải quyết dứt điểm ngay tại cơ sở lại bị đẩy lên cấp tỉnh hoặc cấp cao hơn, dẫn đến tình trạng kéo dài, vượt cấp, gây khó khăn cho công tác quản lý và ổn định xã hội…

Bên cạnh đó, những biến đổi mạnh mẽ của đời sống kinh tế – xã hội, tốc độ đô thị hóa, công nghiệp hóa, các dự án phát triển hạ tầng, các vấn đề về đất đai và môi trường… tiếp tục làm gia tăng số lượng và tính chất phức tạp của các vụ việc khiếu nại, tố cáo. Người dân có hiểu biết pháp luật ngày càng cao, kỳ vọng vào chính quyền ngày càng lớn, đòi hỏi chính quyền cơ sở phải có năng lực phân tích, xử lý tình huống pháp lý linh hoạt, chính xác, thấu tình đạt lý, đúng pháp luật và đúng đạo lý. Điều này càng cho thấy sự cần thiết phải có một cơ chế giải quyết khiếu nại, tố cáo khoa học, rõ ràng, minh bạch, được vận hành bởi đội ngũ cán bộ có năng lực, được bảo đảm đầy đủ các điều kiện cần thiết.

Các đại biểu góp ý tại hội thảo

Phát biểu góp ý tại hội thảo, các đại biểu đều cho rằng, công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo của chính quyền địa phương thời gian qua đã có nhiều chuyển biến tích cực, đặc biệt trong bối cảnh triển khai mô hình chính quyền địa phương hai cấp. Các đại biểu cũng cho rằng, đề tài cần tiếp tục rà soát, hoàn thiện các quy định pháp luật để bảo đảm tính thống nhất với mô hình tổ chức mới. Đồng thời, nghiên cứu xây dựng cơ chế kiểm soát quyền lực hiệu quả hơn trong giải quyết khiếu nại, tố cáo, nhất là ở cấp cơ sở.

Kết thúc hội thảo TS. Nguyễn Huy Hoàng phát biểu cảm ơn và xin tiếp thu các ý kiến đóng góp của các đại biểu để hoàn thiện sản phảm nghiên cứu đề tài.

]]> https://thanhtra.edu.vn/hoi-thao-de-tai-khoa-hoc-cap-bo-thuc-trang-giai-quyet-khieu-nai-to-cao-cua-chinh-quyen-dia-phuong-trong-giai-doan-hien-nay/feed/ 0 https://thanhtra.edu.vn/cong-bo-quyet-dinh-thanh-lap-cong-doan-truong-can-bo-thanh-tra/ https://thanhtra.edu.vn/cong-bo-quyet-dinh-thanh-lap-cong-doan-truong-can-bo-thanh-tra/#respond Wed, 03 Jun 2026 08:19:12 +0000 https://thanhtra.edu.vn/?p=55014 Đọc Thêm]]> Ngày 03/6/2026, Trường Cán bộ Thanh tra đã tổ chức Hội nghị công bố Quyết định thành lập Công đoàn Trường Cán bộ Thanh tra và Quyết định chỉ định Ban Chấp hành, Ủy ban Kiểm tra Công đoàn Trường Cán bộ Thanh tra.

Tham dự hội nghị có ông Nguyễn Văn Lương, Bí thư Đảng ủy, Hiệu trưởng Trường Cán bộ Thanh tra; bà Phạm Thị Thu Hiền, Phó Hiệu trưởng, Chủ tịch Công đoàn Trường Cán bộ Thanh tra; TS. Nguyễn Tuấn Khanh, Phó Hiệu trưởng; TS. Nguyễn Huy Hoàng, Giảng viên cao cấp, Phó Hiệu trưởng Trường Cán bộ Thanh tra cùng lãnh đạo các đơn vị thuộc và trực thuộc Nhà trường, toàn thể đoàn viên công đoàn, cán bộ, viên chức và người lao động.

Tại hội nghị, đại diện Ban Tổ chức đã công bố Quyết định số 873/QĐ-LĐLĐ ngày 28/5/2026 của Liên đoàn Lao động thành phố Hà Nội về việc thành lập Công đoàn Trường Cán bộ Thanh tra. Theo quyết định, Công đoàn Trường Cán bộ Thanh tra được thành lập với 81 đoàn viên công đoàn trực thuộc Liên đoàn Lao động thành phố Hà Nội.

Tiếp đó, hội nghị đã công bố Quyết định số 874/QĐ-LĐLĐ ngày 28/5/2026 của Liên đoàn Lao động thành phố Hà Nội về việc chỉ định Ban Chấp hành và Ủy ban Kiểm tra Công đoàn Trường Cán bộ Thanh tra. Theo quyết định, Ban Chấp hành Công đoàn gồm 05 đồng chí; bà Phạm Thị Thu Hiền, Phó Hiệu trưởng Trường Cán bộ Thanh tra được chỉ định giữ chức Chủ tịch Công đoàn; ông Phạm Trần Tuấn được chỉ định giữ chức Phó Chủ tịch Công đoàn. Ủy ban Kiểm tra Công đoàn gồm 03 đồng chí, do ông Phạm Trần Tuấn làm Chủ nhiệm.

Đồng chí Nguyễn Văn Lương, Bí thư Đảng ủy, Hiệu trưởng Trường Cán bộ Thanh tra đã trao Quyết định thành lập Công đoàn Trường Cán bộ Thanh tra và các quyết định chỉ định Ban Chấp hành, Ủy ban Kiểm tra Công đoàn

Thay mặt lãnh đạo Nhà trường, ông Nguyễn Văn Lương, Bí thư Đảng ủy, Hiệu trưởng Trường Cán bộ Thanh tra đã trao Quyết định thành lập Công đoàn Trường Cán bộ Thanh tra và các quyết định chỉ định Ban Chấp hành, Ủy ban Kiểm tra Công đoàn. Lãnh đạo Nhà trường đồng thời tặng hoa chúc mừng Ban Chấp hành Công đoàn nhiệm kỳ đầu tiên.

Phát biểu tại hội nghị, ông Nguyễn Văn Lương chúc mừng Công đoàn Trường Cán bộ Thanh tra chính thức được thành lập và các đồng chí được tín nhiệm tham gia Ban Chấp hành, Ủy ban Kiểm tra Công đoàn. Hiệu trưởng nhấn mạnh, việc thành lập Công đoàn Trường Cán bộ Thanh tra là sự kiện có ý nghĩa quan trọng, đánh dấu bước phát triển mới trong công tác xây dựng các tổ chức đoàn thể của Nhà trường.

Lãnh đạo Nhà trường đồng thời tặng hoa chúc mừng Ban Chấp hành Công đoàn nhiệm kỳ đầu tiên

Thay mặt Ban Chấp hành Công đoàn, bà Phạm Thị Thu Hiền, Phó Hiệu trưởng, Chủ tịch Công đoàn Trường Cán bộ Thanh tra đã phát biểu nhận nhiệm vụ và cảm ơn sự quan tâm, tin tưởng của Liên đoàn Lao động thành phố Hà Nội, Đảng ủy, Ban Giám hiệu Nhà trường cùng toàn thể đoàn viên công đoàn.

Hội nghị công bố Quyết định thành lập Công đoàn Trường Cán bộ Thanh tra đã diễn ra trong không khí trang trọng, phấn khởi và đoàn kết. Sự kiện là dấu mốc quan trọng, tạo nền tảng để tổ chức Công đoàn phát huy vai trò đồng hành cùng cán bộ, viên chức và người lao động, góp phần xây dựng Trường Cán bộ Thanh tra ngày càng phát triển vững mạnh.

Đoàn công tác của Trường Cán bộ Thanh tra do bà Phạm Thị Thu Hiền, Phó Hiệu trưởng Trường Cán bộ Thanh tra làm trưởng đoàn đã đến thăm và chúc mừng Thanh tra Bộ Công an.

Tiếp đoàn có Đại tá Trần Văn Thư, Phó Chánh Thanh tra Bộ Công an cùng đại diện lãnh đạo, cán bộ Thanh tra Bộ Công an.

Tại buổi gặp mặt, bà Phạm Thị Thu Hiền thay mặt Trường Cán bộ Thanh tra gửi lời chúc mừng tốt đẹp tới tập thể lãnh đạo, cán bộ, chiến sĩ lực lượng Thanh tra Công an Nhân dân nhân dịp kỷ niệm Ngày truyền thống của lực lượng. Đồng thời bày tỏ sự trân trọng đối với những đóng góp quan trọng của lực lượng Thanh tra Công an nhân dân trong công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng chống tham nhũng, tiêu cực và xây dựng lực lượng Công an nhân dân trong sạch, vững mạnh.

Bà Phạm Thị Thu Hiền đánh giá cao truyền thống vẻ vang của lực lượng Thanh tra Công an nhân dân qua 59 năm xây dựng và phát triển. Với tinh thần “Trung thành – Liêm chính – Bản lĩnh, vì an ninh Tổ quốc, vì hạnh phúc Nhân dân”, lực lượng Thanh tra Công an nhân dân đã không ngừng phát huy vai trò tham mưu, kiểm tra, giám sát, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước trong lĩnh vực an ninh, trật tự.

Tại buổi làm việc, hai đơn vị cũng trao đổi về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ thanh tra trong giai đoạn hiện nay. Trường Cán bộ Thanh tra khẳng định sẽ tiếp tục tăng cường phối hợp với Thanh tra Bộ Công an trong hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, chia sẻ kinh nghiệm thực tiễn nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ làm công tác thanh tra đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới.

Thay mặt Thanh tra Bộ Công an, Đại tá Trần Văn Thư cảm ơn sự quan tâm, tình cảm và những lời chúc tốt đẹp của Trường Cán bộ Thanh tra dành cho lực lượng Thanh tra Công an Nhân dân nhân dịp kỷ niệm Ngày truyền thống. Đồng thời bày tỏ mong muốn hai đơn vị sẽ tiếp tục duy trì mối quan hệ phối hợp chặt chẽ, hiệu quả trong công tác chuyên môn, đặc biệt là hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ thanh tra.

Buổi gặp mặt diễn ra trong không khí thân tình, đoàn kết, thể hiện sự gắn bó, phối hợp giữa Trường Cán bộ Thanh tra và Thanh tra Bộ Công an trong thực hiện nhiệm vụ chính trị, góp phần xây dựng ngành Thanh tra ngày càng trong sạch, vững mạnh.

Việt Anh

Theo ThS. Nguyễn Đăng Hạnh, trong thời gian qua, công tác sắp xếp bộ máy của hệ thông chính trị tinh gọn, hiệu quả diễn ra một cách mạnh mẽ và đạt nhiều kết quả tích cực.  Các cơ quan thanh tra cũng không nằm ngoài xu thế này khi thực hiện đổi mới toàn diện về tổ chức và hoạt động.

Luật Thanh tra năm 2025 đã quy định rõ cơ cấu hệ thống cơ quan thanh tra gồm: Thanh tra Chính phủ; Thanh tra tỉnh, thành phố; các cơ quan thanh tra trong Quân đội nhân dân, Công an nhân dân, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam; Thanh tra Cơ yếu và các cơ quan thanh tra được thành lập theo điều ước quốc tế.

ThS. Nguyễn Đăng Hạnh – Chủ nhiệm Đề tài

So với trước đây, mô hình tổ chức mới đã có sự thay đổi đáng kể. Nhiều cơ quan thanh tra cấp bộ đã kết thúc hoạt động, được sắp xếp lại thành các cục thuộc Thanh tra Chính phủ, thực hiện chức năng thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng, tiêu cực theo từng lĩnh vực. Đồng thời, thanh tra sở và thanh tra cấp huyện cũng được tổ chức lại, thống nhất trực thuộc thanh tra tỉnh.

Theo Chủ nhiệm đề tài, xử phạt vi phạm hành chính là việc người có thẩm quyền xử phạt áp dụng hình thức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu quả đối với cá nhân, tổ chức thực hiện hành vi vi phạm hành chính theo quy định của pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính, theo đó có thể hiểu một cách đơn giản việc xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động thanh tra là việc người có thẩm quyền xử phạt áp dụng hình thức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu quả đối với cá nhân, tổ chức thực hiện hành vi vi phạm hành chính được phát hiện qua hoạt động thanh tra của cơ quan thanh tra.

Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2025 đã làm rõ thẩm quyền xử phạt của các chủ thể trong hoạt động thanh tra. Cụ thể, thanh tra viên và trưởng đoàn thanh tra có thẩm quyền xử phạt trong thời hạn thanh tra; chánh thanh tra trong các lực lượng đặc thù như Quân đội, Công an, Ngân hàng Nhà nước; cũng như chánh thanh tra cơ yếu và thủ trưởng cơ quan thanh tra theo điều ước quốc tế đều được trao thẩm quyền xử phạt.

Toàn cảnh Hội thảo

Thực tiễn cho thấy, từ năm 2020 đến nay, việc ban hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính chỉ được thực hiện thông qua các hoạt động thanh tra chuyên ngành, trong đó từ năm 2020 đến năm 2024, toàn ngành thanh tra đã ban hành 599.236 quyết định xử phạt vi phạm hành chính đối với tổ chức, cá nhân với tổng số tiền là 27.101 tỷ đồng. Ngoài ra, nhiều đoàn thanh tra cũng kiến nghị xử lý hành chính nhiều trường hợp khác nhau.

Tuy nhiên, trong bối cảnh mới, yêu cầu đặt ra đối với ngành thanh tra không chỉ dừng lại ở việc phát hiện và xử lý vi phạm mà còn phải chuyển mạnh sang phòng ngừa. Không chỉ là công cụ xử lý, xử phạt cần trở thành một phần trong cơ chế phòng ngừa, giúp nâng cao nhận thức và trách nhiệm của đối tượng thanh tra. Việc xử phạt phải bảo đảm tính răn đe nhưng đồng thời cũng phải hợp lý, tránh cực đoan, hình thức.

Các đại biểu tham gia góp ý tại Hội thảo

Góp ý tại Hội thảo, các đại biểu cho rằng, nghiên cứu về xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động thanh tra cần được tiếp cận một cách toàn diện, gắn chặt với bối cảnh đổi mới tổ chức bộ máy và phương thức hoạt động của ngành thanh tra hiện nay.

Trong đó, nội dung về thực trạng cần tập trung phân tích số liệu cụ thể, đánh giá hiệu quả thực thi pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính, đồng thời làm rõ những khó khăn, vướng mắc phát sinh trong quá trình triển khai.

Đặc biệt, các đại biểu cũng nhấn mạnh cần xác định rõ, khuôn định các hành vi vi phạm trong hoạt động thanh tra để làm căn cứ áp dụng các biện pháp xử phạt phù hợp, bảo đảm tính thống nhất, hiệu lực và hiệu quả trong thực tiễn.

Kết thúc Hội thảo, Chủ nhiệm đề tài phát biểu tiếp thu ý kiến góp ý của đại biểu tham dự để hoàn thiện đề cương và triển khai nghiên cứu đề tài trong thời gian tới./.

]]> https://thanhtra.edu.vn/hoi-thao-hoan-thien-de-cuong-nghien-cuu-de-tai-khoa-hoc-cap-co-so-xu-phat-vi-pham-hanh-chinh-trong-hoat-dong-thanh-tra/feed/ 0 https://thanhtra.edu.vn/hoi-thao-hoan-thien-de-cuong-nghien-cuu-de-tai-khoa-hoc-cap-co-so-uy-quyen-tiep-cong-dan-cua-thu-truong-co-quan-hanh-chinh-nha-nuoc/ https://thanhtra.edu.vn/hoi-thao-hoan-thien-de-cuong-nghien-cuu-de-tai-khoa-hoc-cap-co-so-uy-quyen-tiep-cong-dan-cua-thu-truong-co-quan-hanh-chinh-nha-nuoc/#respond Wed, 01 Apr 2026 16:10:18 +0000 https://thanhtra.edu.vn/?p=54481 Đọc Thêm]]> Ngày 01/04/2026, Ban chủ nhiệm đề tài khoa học cấp cơ sở: “Uỷ quyền tiếp công dân của thủ trưởng cơ quan hành chính Nhà nước” tổ chức Hội thảo hoàn thiện đề cương nghiên cứu. ThS. Đặng Thuỳ Trâm, Trưởng phòng Quản trị – Tài vụ, Trường CBTT – Chủ nhiệm đề tài, chủ trì Hội thảo.

Theo ThS. Đặng Thuỳ Trâm, Tiếp công dân không chỉ là một thủ tục hành chính đơn thuần, mà là “cầu nối” trực tiếp nhất giữa Nhà nước và Nhân dân, là thước đo năng lực điều hành và tính dân chủ của bộ máy chính quyền.

ThS. Đặng Thuỳ Trâm – Chủ nhiệm Đề tài

Luật Tiếp công dân năm 2013 ra đời đã đánh dấu một bước tiến quan trọng, trong đó quy định rõ trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước (Thủ trưởng) trong việc tiếp công dân định kỳ. Quy định này xuất phát từ một thực tế khách quan: Thủ trưởng là người nắm giữ thẩm quyền quyết định cao nhất trong cơ quan, là người có đủ năng lực và vị thế để giải quyết dứt điểm các vướng mắc, khiếu nại của người dân ngay tại cơ sở.

Sự hiện diện của người đứng đầu tại buổi tiếp dân không chỉ mang ý nghĩa giải quyết công việc mà còn thể hiện sự tôn trọng của chính quyền đối với nhân dân. Theo quy định của Luật tiếp công dân thì thủ trưởng các cơ quan hành chính nhà nước không được ủy quyền tiếp công dân.

Cũng theo ThS. Đặng Thuỳ Trâm, bên cạnh trách nhiệm trực tiếp, pháp luật và thực tiễn quản lý cũng đặt ra vấn đề về cơ chế “uỷ quyền” hoặc phân công cấp phó thực hiện nhiệm vụ này trong những trường hợp bất khả kháng. Đây chính là “điểm mờ” nhạy cảm mà nếu không được nghiên cứu thấu đáo, nó sẽ biến từ một cơ chế linh hoạt thành một “lỗ hổng” để trốn tránh trách nhiệm.

Toàn cảnh Hội thảo

Luật Tiếp công dân năm 2013 ra đời đã tạo bước tiến quan trọng khi quy định rõ trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan hành chính Nhà nước trong việc tiếp công dân định kỳ.  Đặc biệt, pháp luật hiện hành quy định thủ trưởng các cơ quan hành chính Nhà nước không được uỷ quyền việc tiếp công dân.

Thực tiễn trong những năm qua cho thấy tỷ lệ người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước trực tiếp tiếp công dân định kỳ ở nhiều địa phương còn rất thấp thậm chí có nơi mang tính hình thức.

Tình trạng ủy quyền tiếp công dân tại bộ, ngành, địa phương vẫn còn nhiều. Trong đó, Bộ trưởng, thủ trưởng cơ quan ngang bộ ủy quyền tiếp công dân chiếm 41% số buổi theo quy định. Việc không thực hiện tiếp công dân theo đúng quy định của thủ trưởng cơ quan hành chính nhà nước gây ra nhiều hệ lụy đối với công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo.

Với mục tiêu làm rõ cơ sở lý luận, thực trạng, tác động đối với xã hội và đề xuất giải pháp về uỷ quyền tiếp công dân của thủ trưởng cơ quan hành chính nhà nước. Đề được kết cấu gồm 03 Chương: i) Cơ sở lý lý luận về uỷ quyền tiếp công dân của thủ trưởng cơ quan hành chính nhà nước; ii) Thực trạng pháp luật và thực tiễn uỷ quyền tiếp công dân của thủ trưởng cơ quan hành chính nhà nước; iii) Quan điểm, giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật về uỷ quyền trong tiếp công dân của thủ trưởng cơ quan hành chính nhà nước.

Các đại biểu tham gia góp ý tại Hội thảo

Góp ý tại Hội thảo, các đại biểu cũng nhấn mạnh, việc nghiên cứu đề tài này còn có ý nghĩa quan trọng trong việc cụ thể hoá các chủ trương của Đảng. Quy định số 11-QĐi/TW năm 2019 của Bộ Chính trị (được bổ sung, hoàn thiện năm 2025) đã nhấn mạnh trách nhiệm của người đứng đầu trong việc tiếp dân, đối thoại trực tiếp với dân.

Do đó, việc hoàn thiện cơ chế pháp lý về uỷ quyền tiếp công dân không chỉ nhằm khắc phục bất cập hiện tại mà còn bảo đảm sự đồng bộ giữa kỷ luật của Đảng và pháp luật của Nhà nước.

Ban chủ nhiệm cần tiếp cận vấn đề theo hướng không phủ nhận vai trò của uỷ quyền, mà xây dựng cơ chế uỷ quyền hợp lý, minh bạch và có kiểm soát.

Các đại biểu cũng đề xuất bổ sung quy định cụ thể về điều kiện, trình tự, thủ tục uỷ quyền; làm rõ thẩm quyền, trách nhiệm của từng chủ thể; đồng thời tăng cường cơ chế giám sát, kiểm tra trong quá trình thực hiện.

Về định hướng nghiên cứu, đề tài cần hệ thống hoá khái niệm, đặc điểm, vai trò của uỷ quyền tiếp công dân; mở rộng phân tích không chỉ trong tiếp dân định kỳ, đột xuất mà cả trong hoạt động đối thoại; đồng thời rà soát, đề xuất giải pháp phù hợp nhằm khắc phục những khó khăn, bất cập hiện nay.

Kết thúc Hội thảo, Chủ nhiệm đề tài phát biểu tiếp thu ý kiến góp ý của đại biểu tham dự để hoàn thiện đề cương và triển khai nghiên cứu đề tài trong thời gian tới./.

TS. Nguyễn Thị Thu Nga cho biết, thanh tra, kiểm tra, giám sát là các phương thức để kiểm soát trong quản lý nhà nước, là chức năng cơ bản, tất yếu của quản lý nhà nước, nhằm bảo đảm các cơ quan, tổ chức và cá nhân tuân thủ các chính sách, quy định của Nhà nước và nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của bộ máy nhà nước.

Hoạt động kiểm tra giúp cơ quan quản lý nhà nước thường xuyên theo dõi, đánh giá mức độ tuân thủ các quy định, quy trình, qua đó ngăn ngừa và xử lý hành vi vi phạm.

TS. Nguyễn Thị Thu Nga – Chủ nhiệm đề tài trình bày tại Hội thảo

Thời gian qua, thể chế về kiểm tra của cơ quan quản lý nhà nước đã được quan tâm hoàn thiện nhưng vẫn còn những quan điểm, nhận thức khác nhau; Từ trước đến nay, mặc dù chưa có văn bản quy phạm pháp luật chuyên biệt về kiểm tra  nhưng đã có nhiều văn bản quy định về hoạt động kiểm tra trên các ngành, lĩnh vực khác nhau.

TS. Nguyễn Thị Thu Nga cho rằng, việc có nhiều quy định rải rác về hoạt động kiểm tra trong các ngành, lĩnh vực khác nhau nhưng lại không dựa trên những nguyên tắc, quy chuẩn chung về hoạt động này có thể dẫn đến những khoảng trống hoặc chồng chéo, trùng lặp và thiếu thống nhất.

Những khoảng trống, hạn chế về thể chế đã dẫn tới những chồng chéo, khó khăn, vướng mắc trong thực hiện đòi hỏi phải làm rõ để sửa đổi, bổ sung thể chế phù hợp hơn với thực tiễn, với yêu cầu của Đảng, nhà nước và đảm bảo tính khả thi.

Toàn cảnh Hội thảo

Một số cơ quan kiểm tra còn gặp khó khăn khi làm việc với các tổ chức, cá nhân, đặc biệt là các doanh nghiệp có hiểu biết tốt về pháp lý do thiếu căn cứ pháp lý. Cách thức tiến hành của các cơ quan cũng có sự khác nhau do mỗi cơ quan vận dụng các quy định khác nhau.

Trong một số trường hợp cụ thể, có sự lúng túng trong việc lựa chọn kiểm tra hoặc thanh tra và phát sinh chồng chéo giữa những hoạt động này.

Chồng chéo phát sinh ngay từ khâu xây dựng kế hoạch hoặc trong quá trình tiến hành thanh tra, kiểm tra. Việc tiến hành thanh tra có thể được thực hiện sau khi đã tiến hành kiểm tra nhưng việc tiếp tục này chỉ được đặt ra trong trường hợp cần thiết.

Tuy nhiên, do chưa có quy định rõ ràng nên các cơ quan còn lúng túng trong thực hiện. Một số hoạt động kiểm tra còn gây bức xúc cho người dân và doanh nghiệp, tạo gánh nặng tuân thủ và có nguy cơ phát sinh tiêu cực.

Với mục tiêu làm sáng tỏ cơ sở lý luận, thể chế và thực tiễn để đề xuất các quan điểm và giải pháp hoàn thiện thể chế về kiểm tra của cơ quan quản lý nhà nước (theo ngành, lĩnh vực) đáp ứng yêu cầu tinh gọn, hiệu lực và hiệu quả.

Đề tài được kết cấu theo 03 chương: i) Cơ sở lý luận về thể chế kiểm tra của cơ quan quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực; ii) Thực trạng thể chế về kiểm tra của cơ quan quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực; iii) Quan điểm, giải pháp hoàn thiện thể chế về kiểm tra của cơ quan quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực tại việt nam trong thời gian tới.

Các đại biểu tham gia góp ý tại Hội thảo

Tại hội thảo, các đại biểu nhấn mạnh tầm quan trọng của việc nghiên cứu đề tài, trong bối cảnh hiện nay, việc phân định giữa thanh tra và kiểm tra là cần thiết.

Đối với nội dung nghiên cứu, các đại biểu đề nghị làm rõ vai trò của kiểm tra chuyên ngành, đồng thời đi sâu nghiên cứu theo từng lĩnh vực cụ thể.

Đề tài cần phải xác định rõ phạm vi, bổ sung đặc điểm của hoạt động kiểm tra trong từng lĩnh vực và đề xuất giải pháp phù hợp khi bộ, ngành không còn tổ chức thanh tra. Bên cạnh đó, cần mở rộng đối tượng nghiên cứu, phân bổ lại tiêu chí và bổ sung căn cứ tiến hành kiểm tra.

Kết thúc Hội thảo, Chủ nhiệm đề tài phát biểu tiếp thu ý kiến góp ý của đại biểu tham dự để hoàn thiện đề cương và triển khai nghiên cứu đề tài trong thời gian tới./.

]]> https://thanhtra.edu.vn/hoi-thao-hoan-thien-de-cuong-nghien-cuu-de-tai-khoa-hoc-cap-bo-hoan-thien-the-che-ve-kiem-tra-cua-co-quan-quan-ly-nha-nuoc/feed/ 0