Nhằm đáp ứng yêu cầu nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật, tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính và nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ, công chức trong hoạt động quản lý nhà nước, Trường Cán bộ Thanh tra đã ban hành Quyết định số 614/QĐ-TCBTT về việc đưa tài liệu “Bồi dưỡng kỹ năng xử phạt vi phạm hành chính” vào sử dụng trong công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức.
Trong quá trình quản lý nhà nước, xử phạt vi phạm hành chính là một trong những công cụ quan trọng nhằm bảo đảm tính nghiêm minh của pháp luật, phòng ngừa vi phạm, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của Nhà nước, tổ chức và công dân. Tuy nhiên, thực tiễn cho thấy việc áp dụng pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính vẫn còn gặp nhiều khó khăn, đặc biệt trong việc xác định hành vi vi phạm, thẩm quyền xử phạt, trình tự, thủ tục, áp dụng biện pháp cưỡng chế và tổ chức thi hành quyết định xử phạt. Vì vậy, việc xây dựng một chương trình đào tạo chuyên sâu, có tính hệ thống và sát thực tiễn là yêu cầu cấp thiết nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ thực thi công vụ.
Chương trình được xây dựng trên cơ sở các quy định hiện hành của pháp luật về xử lý vi phạm hành chính, đồng thời tổng hợp những kinh nghiệm thực tiễn từ hoạt động thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm tại các bộ, ngành, địa phương. Nội dung chương trình hướng tới mục tiêu trang bị cho học viên không chỉ kiến thức pháp lý mà còn các kỹ năng nghiệp vụ, kỹ năng phân tích tình huống và khả năng vận dụng linh hoạt pháp luật trong quá trình thực hiện nhiệm vụ.
Với phương châm “vững pháp luật – giỏi nghiệp vụ – chuẩn kỹ năng”, chương trình được thiết kế theo hướng kết hợp giữa lý luận và thực tiễn, giữa kiến thức nền tảng và các tình huống phát sinh trong hoạt động quản lý nhà nước. Học viên sẽ được tiếp cận các chuyên đề chuyên sâu, trao đổi với giảng viên giàu kinh nghiệm và tham gia giải quyết các tình huống thực tiễn nhằm nâng cao khả năng áp dụng ngay sau khóa học.
Chương trình gồm 05 chuyên đề, được xây dựng theo trình tự logic từ những kiến thức cơ bản đến các nội dung chuyên sâu về kỹ năng thực hiện.
Chuyên đề 1. Khái quát chung về vi phạm hành chính và xử phạt vi phạm hành chính.
Đây là chuyên đề nền tảng, giúp học viên nắm vững những vấn đề lý luận và pháp lý cơ bản về vi phạm hành chính, nguyên tắc xử phạt, các hình thức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu quả cũng như vai trò của xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động quản lý nhà nước. Chuyên đề đồng thời làm rõ bản chất pháp lý của từng loại hành vi vi phạm, tạo nền tảng để học viên có thể nhận diện và áp dụng đúng quy định pháp luật trong thực tiễn.
Chuyên đề 2. Thẩm quyền và trình tự, thủ tục xử phạt vi phạm hành chính.
Nội dung chuyên đề tập trung phân tích hệ thống thẩm quyền xử phạt của các cơ quan, người có thẩm quyền theo quy định của pháp luật; hướng dẫn chi tiết quy trình lập biên bản, xác minh, thu thập chứng cứ, ban hành quyết định xử phạt và thực hiện các thủ tục liên quan. Đây là nội dung có ý nghĩa quan trọng nhằm hạn chế những sai sót về trình tự, thủ tục – nguyên nhân phổ biến dẫn đến việc quyết định xử phạt bị hủy, sửa hoặc phát sinh khiếu nại, khiếu kiện.
Chuyên đề 3. Thi hành quyết định và cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính.
Sau khi quyết định xử phạt được ban hành, việc tổ chức thi hành đúng quy định có ý nghĩa quyết định đến hiệu quả của công tác xử lý vi phạm. Chuyên đề trang bị cho học viên kiến thức về trình tự tổ chức thi hành quyết định xử phạt, các trường hợp áp dụng biện pháp cưỡng chế, nguyên tắc thực hiện cưỡng chế và kỹ năng xử lý những tình huống phát sinh trong quá trình thi hành quyết định. Nội dung chuyên đề góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả của hoạt động quản lý nhà nước và bảo đảm tính nghiêm minh của pháp luật.
Chuyên đề 4. Một số kỹ năng chuyên sâu trong xử phạt vi phạm hành chính.
Đây là chuyên đề trọng tâm của chương trình, tập trung phát triển các kỹ năng nghề nghiệp mà cán bộ thực thi công vụ thường xuyên sử dụng trong thực tiễn. Học viên được hướng dẫn kỹ năng phân tích hồ sơ, đánh giá chứng cứ, xác định chính xác hành vi vi phạm, lựa chọn căn cứ pháp lý, áp dụng hình thức xử phạt phù hợp và xử lý các tình huống có nhiều quan điểm pháp lý khác nhau. Chuyên đề cũng chia sẻ những bài học kinh nghiệm từ thực tiễn nhằm giúp học viên nâng cao bản lĩnh nghề nghiệp và hạn chế sai sót trong quá trình thực thi nhiệm vụ.
Chuyên đề 5. Thảo luận, giải đáp vướng mắc và bài tập tình huống.
Nhằm tăng cường tính thực hành, chương trình dành một chuyên đề để học viên cùng trao đổi, phân tích những tình huống điển hình, giải quyết các khó khăn, vướng mắc phát sinh trong quá trình áp dụng pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính. Dưới sự hướng dẫn của các giảng viên, chuyên gia có nhiều kinh nghiệm, học viên sẽ được rèn luyện tư duy pháp lý, kỹ năng xử lý tình huống và khả năng đưa ra quyết định đúng pháp luật trong các vụ việc cụ thể.
Thông qua hệ thống chuyên đề được xây dựng bài bản, chương trình không chỉ giúp học viên nắm vững các quy định của pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính mà còn hình thành tư duy pháp lý thống nhất, nâng cao kỹ năng thực thi công vụ và khả năng xử lý những tình huống phát sinh trong thực tiễn. Đây là những năng lực thiết yếu đối với đội ngũ cán bộ, công chức đang trực tiếp thực hiện nhiệm vụ thanh tra, kiểm tra, quản lý nhà nước và xử lý vi phạm hành chính ở các cấp, các ngành.
Việc đưa chương trình “Bồi dưỡng kỹ năng xử phạt vi phạm hành chính” vào sử dụng tiếp tục khẳng định định hướng đổi mới mạnh mẽ của Trường Cán bộ Thanh tra trong công tác đào tạo, bồi dưỡng theo hướng chuẩn hóa, chuyên sâu và lấy thực tiễn làm trung tâm. Chương trình không chỉ đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của ngành Thanh tra mà còn góp phần hỗ trợ các bộ, ngành, địa phương xây dựng đội ngũ cán bộ thực thi pháp luật có trình độ chuyên môn cao, kỹ năng nghiệp vụ vững vàng và tác phong làm việc chuyên nghiệp.
Trong thời gian tới, Trường Cán bộ Thanh tra sẽ tiếp tục nghiên cứu, cập nhật các quy định mới của pháp luật, đổi mới phương pháp giảng dạy và hoàn thiện hệ thống chương trình đào tạo theo hướng hiện đại, thực tiễn và hội nhập. Qua đó, góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có đủ năng lực thực hiện tốt nhiệm vụ quản lý nhà nước, bảo đảm tính nghiêm minh của pháp luật, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động thanh tra, kiểm tra và đáp ứng yêu cầu phát triển của nền hành chính trong giai đoạn mới.
Chi tiết tại file đính kèm.
Thế Nghĩa
Xem tài liệu QĐ số 614.TCBTT ngày 30.6.26 v.v đưa tài liệu BD kỹ năng XPVPHC vào sử dụng